高级官员表示，该草案要求乌克兰总统泽连斯基政府做出重大让步，但也包括为乌克兰提供北约式安全的条款。该草案于11月20日在基辅提交。特朗普特使史蒂夫·威特科夫牵头起草了该方案，国务卿马可·卢比奥、白宫国务卿和一名美国政府官员也证实了这一消息。根据该计划，乌克兰将不得不割让东部更多领土，限制其军队规模，并承诺不加入北约。这些条款对于困扰乌克兰的战争来说是难以接受的。不过，该计划中对乌克兰的安全保障之一是仿照《北大西洋公约》第五条的原则，即美国和欧洲联盟的盟国将把对乌克兰的攻击视为对跨大西洋共同体的攻击。计划明确表示乌克兰将得到可靠保障e 安全性。其中一项保证是北约性质的集体防御条款。如果未来乌克兰再次受到袭击，美国及其盟国可能会采取军事行动予以回应。这是乌克兰和泽连斯基多年来一直致力于获得北约盟国长期集体防御保护的重大胜利。美国政府高级官员表示，该计划是在与泽连斯基政府高级官员鲁斯泰姆·乌梅罗夫深入协商后制定的。乌梅罗夫在提出一些修改后接受了该计划的大部分内容，并将其提交给泽连斯基总统。白宫新闻社称，国务卿卡罗琳·莱维特表示，该计划反映了复杂的现实情况，俄罗斯和乌克兰都将从中获得更多利益。他强调，任何协议都应为乌克兰、欧洲和俄罗斯的安全与稳定提供充分的保障，以确保冲突的结束，同时也为重建创造财政机会。乌克兰和俄罗斯重返全球经济的条件，最终有利于两国人民。